各县（市、区）总工会、市级产业工会、市直各系统工委、巨化集团公司工会、市直基层工会：
为规范基层工会财务管理工作，进一步收好、管好、用好工会经费和资产，根据省总工会《关于基层工会财务规范化建设的意见》（浙总工发〔2006〕84号），结合我市实际，提出以下实施意见。
一、规范化建设的实施范围和工作目标
规范化建设的实施范围：全市所有基层工会组织，重点是规模以上企业工会。
工作目标：以开展工会财会竞赛、基层工会财务互助组活动、财会业务学习培训等为载体，从2006年起，用3年左右的时间，使全市基层工会财务工作基本达到本意见所规定的规范化建设要求，其中规模以上非公有制企业工会到2008年有70%以上达到财务规范化建设要求。
二、规范化建设的标准和工作要求
（一）工会经费独立管理方面
1、建立预决算报批（或报备）制度。基层工会按上级工会的规定和要求，及时编报年度预算（含调整预算）和决算。
2、实行“一支笔”审批制度。基层工会经费开支由主管财务主席按核准（或报备）的预算审批，重大支出事项必须经工会组织集体讨论决定，并有书面记录。
3、工会经费管理必须单独建账立户。基层工会依法独立建立工会经费账户，并按工会财务会计制度，对发生的经济业务事项进行核算和管理。
（二）依法收好工会经费方面
4、收好行政拨交的工会经费。基层工会督促行政方面按全部职工工资总额的2%，及时足额拨交工会经费，并按规定分成比例上解工会经费。财政代扣或税务代征的单位，60%基层留存经费必须到位。
5、收好工会其他各项经费。基层工会按规定收好收齐会员会费、工会事业单位上交收入、投资收益和其他收入以及行政给予的补助经费。工会所有的经费收入均纳入收入预算管理。
6、规范工会各项收入的来源渠道。基层工会的收入和代管经费项目，按《工会法》和工会制度规定办理，不符合规定的资金和经费，不能进入工会账户管理。
（三）依法管好工会经费方面
7、工会会计内部控制制度健全。配有取得会计从业资格证书的专（兼）职财会人员，会计、出纳分设，钱、账、物分管，建立健全财务制度。
8、会计核算基础工作规范。原始单据合法有效、会计凭证整洁完整、凭证账簿装订整齐、会计报表完整准确、会计档案规范存档。财会人员变动时，及时按规定办好书面交接手续。
9、工会财务实行民主管理。基层工会每年至少一次向职工（会员）代表大会报告经费收支情况（有书面记录），接受群众监督。同级工会经审组织每年至少审计（有书面意见）一次，并自觉接受上级经审会和依法接受国家审计部门的审计监督。
10、工会资产安全完整。建立健全工会资产管理制度，基层工会组织发生合并、分立、撤销、终止的，及时与上级工会取得联系，按规定处置工会经费和工会资产。
（四）依法用好工会经费
11、严格遵守财经纪律和财务制度。基层工会各项支出按国家财经、当地政府和上级工会的规定办理；工会经费支出按年初核定（报备）的预算安排，做到量入为出、收支平衡，工会滚存经费结余不得出现赤字。
12、用好用活工会经费。基层工会经费重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动方面，不得用于非工会事业和工会活动方面，做到“用得合理、群众满意”。
三、组织实施办法和工作进度
组织实施办法：按照“统一领导、分级管理”的工会财务体制，基层工会的规范化建设工作由其上一级工会（工委）组织实施。要把基层工会财务规范化建设与工会重点工作考核、职工之家验收、工会财务竞赛等活动相结合，加速推动基层工会财务规范化建设的进程。
工作进度：2006年30%的规模以上非公有制企业工会要达到财务规范化建设标准，2007年达到50%，2008年达到70%以上。
为使基层工会财务规范化建设工作健康有序地开展，各县（区）总工会、市直产业工会、系统工委要结合实际，提出具体实施办法，上报市总工会财务部。
衢州市总工会
2006年8月16日
